去年九月份建设部和发改委团结发文，要求两年内在国家投资的建设项目上全面实行全历程工程咨询，其目的很明确，就是随着国家投资项目越来越大，越来越庞大，希望每个项目从前期定位立项、到后期建设运营都有一批履历富厚的专业团队介入，重新至尾由专业人士指导各个阶段的各个专业的跨界融合，真正做到每个大型项目的专业化治理和建设，这样就制止了许多事情的重复，可以极大的节约建设成本和节约建设周期。而全历程工程咨询在外洋已经相当的成熟，现在海内许多大型政府项目都已经有他们的身影。

而我国一直以来存在的五方建设主体，由于已经形成了完善的资格制度、注册制度，各方在划定的框架内运作。而现在的国家投资项目的招标体系也是在这样的框架内形成了一套法式。面临建设部发改委的要求，许多省份一时无法适从，更多的是假借全历程工程咨询试点举行招标，实质就是给有多个资质的企业多了个时机，好比现在普遍接纳的全历程工程咨询，实质还是找有监理、有造价资质的单元，而这些单元现在的市场状态是留不住具备项目全周期治理履历的专业人员，也吸引不了具备甲方治理逻辑和跨界治理履历的人才，那这样的所谓全历程工程咨询革新，是找不到和初衷相对应的有能力的咨询治理团队的。